孕育在人类事务发生重大危机的时期内，在匆忙中草成，而且是发表在最难保存的报纸上，这些文章会成为千古传诵的名作，实非始料所及。

    事实上，这些文章只不过是在为批准宪法而发生的长期斗争中，同时出现的几百种宣传品之一而已。

    制宪会议于1787年9月17日在费城通过新《宪法草案》，签署后送交当时的国会。

    这个根据《联邦条款》产生的国会对此并无太大兴趣，接着便向美国人民公布了这个草案。

    按规定只要十三州分别召开的批准大会中，有九个州的大会批准这个草案，宪法便即刻生效。

    美国是全世界第一个尝试在广大地区中实施民主政治的国家；在实验的初期，政治情况极为混乱，因此，宪法的起草人和拥护者大多数都认为要获得九个州批准，不是一件容易事情。

    大家都知道，四个主要的州当中，只要有一个明确地表示反对宪法，就足以毁灭他们对于

    “一个更为健全的联邦”的希望。纽约州就是其中之一，它自己认为在新共和国的事务中具有重要作用。

    它的人口日益增加，商务繁盛，在大西洋沿岸占有中枢地位，而纽约市又是当时合众国政府的所在地。

    纽约州州长乔治·克林登（geeton）的家也在那里，他是一位刚强的政客，他的主张、偏见和政治技巧，使他成为宪法草案最可怕的敌人。

    很明显，联邦主义者可能会很容易地失掉纽约州的支持，但是，他们必须获得它的支持。

    纽约州在公开辩论中所发表的言论和它在批准大会上采取的行动，都会影响其他各州的态度。

    亚历山大·汉密尔顿（alexanderhamilton）是纽约州内赞成批准宪法这一派人公认的领袖，他有鉴于此种情形，特于1787年秋天开始从事争取本州人民拥护宪法的工作。

    汉密尔顿如何采取软硬兼施、连劝带吓的办法，经过若干月的努力，终于在纽约州批准大会中获得侥幸的成功，是美国政治活动史中值得详细研究的一件事情。

    但是，对我们来说，重要的一点是汉密尔顿斟酌当时情势，决定采用攻心的宣传战来配合他的政治活动这一事实。

    若是没有他的远见、能力和组织技术，就不会产生《联邦论》这本书里的这些文章。

    他想到一项用若干篇有连续性的、深刻的论文，来解释并支持《宪法草案》的办法；他开始寻求能够写这种文章的朋友，结果找到了约翰·杰伊和麦迪逊。

    85篇文章一共有17.5万字，其中三分之二是汉密尔顿一人所写。

    他在其他两人因事退出之后，还独自撑持了很久，直到整个计划完成时为止。

    我们今天知道帕布里亚斯是三个人的化名，但其中贡献最大的是汉密尔顿，通过这位政治魔术家的笔触，帕布里亚斯（publius）成为了不朽的名字。

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