联邦公债将是引起各州或各个盟邦冲突的另一原因。最初是摊分问题，继后是偿还问题，将使大家感到不愉快和彼此仇视。

    要从协商中找出一个大家满意的摊分办法可能吗？完全不受反对的摊分方案可以说是几乎没有。

    有关各方互相冲突的利益更会加重此种困难。各州对偿还公债的基本看法，甚至都不一致。

    有些州由于不重视国家信用，或是由于它的公民对这个问题缺乏兴趣，对于偿还内债一事，虽不反对，但态度冷漠。

    这将使分配问题益发困难。其他的州，由于它们的人民中有很多债权人，国家欠他们的债超过了该州应该负担的全国公债数字，它们会竭力要求一个平等、有效的摊还办法。

    前者的拖延将会激起后者的憎恨。同时，对于摊还办法意见上的分歧，将会形成一个拖延不决的局面。

    本身利益受到直接影响的各州的公民将会大吵大闹；外国会乘机逼迫我们满足它们的合理要求，在内争外患的双重压迫下，各州的和平都会受到威胁。

    假定协商的困难可以排除，大家同意了一项摊还办法。我们仍有理由相信，此种商定的办法在实施之后，可能使某些州的负担较他州为重。

    那些受到损失的州，自然就会要求减轻它们的负担。但其他的州不会愿意修改办法，因为这样可能会增加它们的负担。

    他们的拒绝将(56书库，不交出它们应付的债款摊额；这些州不履行义务的结果会引起激烈的争吵。

    即使采用的摊还办法确系公平，但仍然有很多原因可以使某些州迟不付款-资源缺乏、财政管理不当、行政方面的偶然紊乱；此外，人通常都不愿在与自身眼前利害无关的事上花钱，都愿多留点钱满足目前的需要。

    不管原因为何，迟不付款就会引起抱怨、责备和争吵。若国家之间为了实现一项共同计划成立一项协定，决定由大家分担经费，但此一计划所产生的利益并不平等，与各国的贡献并不相称；此种情形最易引起国家间的纠纷。

    因为众所周知，世间没有比金钱更易引起纠纷的东西了。违反私人契约的法律可以说是使各州互相仇视的另一可能原因，因为个人利益受到这些法律损害的人所属的各州，会把它们看成是对州权的侵犯。

    我们过去曾经看见很多例子，某些州由于立法不当，曾使它们的一些法律受到讥讽评议；我们没有理由相信，若是没有额外的制约力量，各州今后的立法能够采取一种更为开明、公平的精神。

    我们曾见罗得岛州的立法所引起的凶行，如何使康涅狄格州受到激将而采取报复；我们有理由推测，在其他的类似情形中，此种破坏道义责任与社会正义的残暴行为，将会引起杀人流血的战争。

    各州或各个同盟组织与外国成立互相矛盾同盟关系的可能性，以及此种情形对于和平的影响，已经在前面文章中予以充分的讨论。

    由此可知，若美国完全分裂，或只是由一个简单的攻防联盟关系维系在一起，则通过上述同盟条约的作用，它可能逐渐地被卷进欧洲政治与战争的危险旋涡之中；由于各州或各个盟邦之间的毁灭性的竞争，列强的阴谋、操纵，可能会把美国变成一个牺牲品，其实列强是大家的共同敌人。

    一切仇视或畏惧我们的国家一定对我们采取瓜分政策。帕布里亚斯

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