若国家君主碰巧是位具有优异才能、活力充沛、好战喜功的人，他的个人意见就会受人重视，发生影响，如此便可以形成一时的正规权力中心。

    但一般情形是大贵族的权力胜过国家元首；在很多情形中，他的统治权会完全被推翻，封地分裂成一些属国或小邦。

    若君主最后战胜他属下的贵族，主要都是由于这些贵族对臣属暴虐的结果。

    贵族既是君主的敌人，又是普通百姓的压迫者，两者都怕他，讨厌他；直到最后，彼此的危险和相互的利害使二者联合起来，予贵族政治以致命的打击，若贵族能采取宽厚、公正的作风，从而保持家臣和属下对他们的忠诚，则他们和君主的斗争结果，几乎经常都会使他们占上风，可以削弱或推翻皇室的权力。

    此一结论并非只是根据臆测。有很多事实可以用来说明它的正确性，其中苏格兰是一个最显明的例子。

    宗族观念在这个国家内很早就盛行，它以同宗同族关系把贵族和他们的下属团结在一起，使贵族政治经常压倒君主的权力。

    直到苏格兰与英格兰合并以后，它的这种桀骜不驯的精神才屈服下来，英(56书库、更为有力的国家行政制度，使它严格遵守从属关系的规定。

    联邦内的各个分立的政府可比之于封建制度内的贵族；根据上面所说理由，它们一般都能获得人民的信赖和拥戴，既能获得如此强大的支持力量，它们经常都可以有效地抵抗联邦政府的侵犯。

    若是它们无力抵抗联邦的合法而必须的权力，这倒是一件好事。两者的相似之处是权力对抗；是把社会的大部分力量集中起来，交付于一个托管者之手；可以自由支配这种力量的人在一种情形中是个人，在另一情形中则是政治组织。

    对于过去各种联邦政府的历史加以简单扼要的检讨，可以进一步说明这个重要原理。

    不注意这些事实是造成我们政治错误的重大原因，使我们的小心戒备搞错了方向。

    后面几篇文章要对这些历史事实加以检讨。帕布里亚斯</p>