十八、续前题：作者列举了更多事例

    作者：詹姆斯·麦迪逊与亚历山大·汉密尔顿

    古代联邦组织中，最值得注意的是在近邻同盟会议之下联合起来的一群希腊国家。根据可靠的历史记载，以这个有名的政治组织和今天美国各州组织的联邦作对比，是一件很有意义的事情。

    其成员均保持独立国家的特点，大家在联邦议会中的表决权相等。这个议会具有一般权力，它可以根据希腊公共福利的需要，作出提案和决议；宣战和进行战争；裁定成员间的一切争执；惩罚侵犯的(56书库 ；使用联邦的全部力量来对付抗命者；吸收新的成员。近邻同盟会议是宗教和德尔福斯神殿巨大财富的监护人，它有权裁定当地居民与外来拜神者间发生的纠纷。为了增加联邦权力的实施效力，代表们举行集体宣誓，誓以全力保卫参加同盟的各个城市，他们对违反誓言者加以处罚，对偷窃、抢劫神殿圣物者加以报复。

    在理论上说，这种权力机构似乎具有实现一切共同目标的充分力量。在有些实际例子里，它们的权力超出了联邦条款的规定范围。近邻同盟会议掌握了当时的迷信力量，这是那个时代维持政府存在的主要工具之一。对于抗命的城市，它们具有明白规定的权力可以使用强制方法，而且根据誓言它们必须使用此种权力来对付这些情况。

    不过，理论和事实有很大的差别。和目前美国国会一样，这些权力系由各城市以集体资格指派的代表来执行；其实施对象也是城市集体。结果是联邦软弱、混乱，最后趋于毁灭。力量较强大的成员，不唯不尊敬、服从联邦，并不断地虐待其他的成员。从雅典雄辩家狄摩西尼斯的谈话中，我们知道雅典做了73年希腊的仲裁人。其次拉西第孟人统治了它29年；在留克特拉战争以后，继之而起的统治者是底比斯。

    按照希腊史学家普鲁塔克所说，强大城市的代表经常威胁、收买那些较弱城市的代表，会议决定总是于最强大的党派有利。

    即使是在抵抗波斯和马其顿进攻的危险战争时期中，成员之间的行动也不一致，其中有一些永远受共同敌人的愚弄和利用。在没有对外战争的时候，国内充满了政潮、骚乱和屠杀。

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