根据联邦条款加(56书库 .shubao2./class12/1.html以解释，联邦的征兵权力仅限于按比额向各州征集一定数目兵员的权力。上次战争中实施此项办法时，发生了很多阻碍，以致无法建成一种有力而经济的国防制度。它使各州之间相互竞争，造成一种拍卖人口的现象。为了完成征兵限额，它们在招募时，竞出高价，使应征者的奖金不断增加，直到大得彼此财力无法支持时为止。因为奖金还有往上增加的希望，那些有意应征者都意存观望，不愿立刻报名入伍，即使投效，服役时间也不愿太长。因此在战争危机最严重的时候，既工作进行得缓慢，应征的人又少；招募费用大而兵士服役时间又短；军队组织经常在发生变化，致使军队纪律受到破坏，社会安全经常受到遣散士兵的严重威胁。因此，有几次不得不实行强迫征兵办法，人民若不是热爱自由，谁也不愿忍受这种措施。

    这种征兵办法不仅对社会经济和国防实力不利，同时它也违背平等负担的原则。接近战场各州，为了自保尽力完成它们的征兵比额，即使超出了它们的负担能力，也总是勉力而为；至于那些远离危险的州，大多数都是苟且敷衍，和上述那些州的努力情形正好相反。最后清偿的希望可以缓和财政负担不平等所引起的直接压力，但征兵方面的情形并非如此。我们对未按比额纳款的各州，还可以记一笔欠账，但征兵的欠额就无法做成这样的欠账。拖欠款项最多的州能够清偿欠款的可能性非常小，知道这一点，我们对征兵欠额缺乏最后清偿希望一事，就不会感到遗憾了。按比额向各州征兵征税的制度，从任何角度看，在联邦内都是一种愚蠢的制度，它在各州间造出不公平的现象。

    各州具有相等的表决权，是现存联邦制度中另一项应该反对的事情。这种原则漠视一切比例关系和公平的代表选举规则；在权力的尺度上，它认为罗得岛与马萨诸塞、康涅狄格、纽约州有占相同地位；在全国问题的讨论中，它使特拉华、宾夕法尼亚、弗吉尼亚、北卡罗来纳具有同等发言权。它的作用与共和政治的基本公理抵触，此项公理主张大多数人的意见应该占支配地位。诡辩者也许会回答说，一切主权都相等，各州的大多数就是美国联邦的大多数。但是此种逻辑上的把戏决无法清除根据正义和常识形成的判断。事实上各州的大多数可能在美国人民中只是一个很小的少数；三分之二的美国人民不会长期听信这种人为的区别和推理的幻术，让三分之一的人来管理、处置他们的利益。大州不久就会反抗，不愿接受小州制定的法律。若是这些州的政治重要性被剥夺以后，竟然默不作声，这不仅表示它们的权力欲不够敏感，并表示它们甚至放弃了维持平等的希望。第一种情况不大可能出现，因为它违反理性，我们也不能要求第二种情况出现，因为它不公平。小州若知它们的安全与幸福必须依赖联邦，就应该立即放弃这个权利；倘不放弃，它们本身的存在就会受到重大威胁。</p>