我们利用自己的船只扩大自己的贸易，对于那些在新大陆上拥有属地或属地邻近新大陆的国家，是一件不愉快的事情。

    因为我们的产品价廉物美，加以环境接近，和我们的商人与航海人员的进取精神及宣传功夫，我们会从这些属地的对外贸易中得到较大的利益，但这与他们统治者的愿望和政策是不符合的。

    西班牙不让我们使用密西西比河，英国不许我们利用圣罗伦斯河；他们也不准人利用我们与他们之间的其他水道作为来往交通的工具。

    从这一类的现象很容易看出来，其他的国家可能会逐渐地对我们发生猜忌、不安的心理，他们对于我们团结工作的进步和实力与影响在陆地和海洋上的发展，不会采取一种漠然不理的态度。

    美国人民深知此种情况和另外一些目前还不太明显的情况，可能产生战争的诱因，而这些诱因只要能找到适当的时间和机会来发动战争，它们不会缺乏宣传上的借口。

    因此他们认为，要想保持一种不致招致战争的情况，就必须要有一个联邦制度和一个良好的全国政府，它使敌人不敢轻易挑战。

    此种情况的构成包括最好的国防，还必须依赖全国的政府、武力与资源。

    全体之安全既然为全体之利益，安全就必须由政府加以保障。我们要讨论的是，一个良好政府是否比多数的政府能够更为有效地完成此一任务。

    一个政府能够集合、利用联邦内各地最干练人物的才能与经验。他能够采用一致的政策原理。

    他能调和、同化并保护其构成之各个部分与成员，他的远见与谨慎将使每一部分蒙受利益。

    在订立条约时，他会关照全体的利益和各个构成部分的特殊利益。他能使用全体的资源与力量来保卫任一特殊部分，他执行此项任务比州政府或若干个分离的同盟政府更为容易，更为迅速，因后者缺乏协合一致的系统。

    他对民兵能采取全国一致的训练计划，他使民兵军官服从国家元首的指挥，如此可以把他们团结成一支军队，远比分散为十三个或三四个独立军队更能发挥效力。

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