君主的特权有很多。其中最重要的是：向国会提出建议的专权；否决它的议决案；提名大使；授勋授爵；选举院代表出缺时派人递补；建立大学；授予特权，但以不妨害帝国各属国之利益为原则；处理公共收入；维持公共安全。

    在有些情况中，选举人组成一个对君主负责的会议。凭君主的身份，他在帝国内没有领土，也没有私人的特殊收入。

    但凭其他身份所获得的收入和领土，使他成为欧洲最有力量的君主之一。

    从上面所说联邦代表和国家元首所具有的一长串的宪法权力来看，似乎我们可以假定，就同类组织所具有的一般性质而言，它一定是一个例外。

    但事实与此相差很远。它所根据的基本原理是帝国是一群小邦构成的团体，国会是各个小邦的代表，而法律是以各小邦为对象。

    这一原理使帝国成为一个松懈的团体，无力节制它的成员，无力防止外来危险，而内部则经常发生骚动不安。

    德国的历史是一部战争的历史。君主与各邦元首之间不断发生战争，各邦元首彼此之间不断发生战争。

    历史中充满了强凌弱、众暴寡的事件，充满了外国的干涉与阴谋。联邦对征兵和征税的要求，各小邦有时完全置之不理，有时只表示部分的服从。

    联邦要想强制执行，结果不是无效，便是引起战争和屠杀，使无辜者同受其害。

    这是一部充满愚昧、混乱和不幸的历史。16世纪中，联邦君主得到帝国一部分小邦的支持，和其他小邦的元首形成对抗局面。

    在有一次冲突中，兵败逃亡，几乎成为萨克森国王的阶下囚。普鲁士王有好几次被迫与联邦君主发生斗争，结果事实证明他的力量胜过君主。

    联邦成员间经常发生争执和战争，德国历史中充满了这一类的血腥记载。

    在《威斯特伐利亚和平条约》签订前，三十年的长期战争使德国凋敝不堪；在这场战争中有一半的小邦支持联邦君主，有一半支持瑞典。

    在外国的压力下，经过谈判，终于讲和；和平条款的签订也有外国在场，此后这些条款成为了德国宪法的主要部分。

    若在紧急情况中，由于自卫的需要，国家更为团结，则其情形一样的可悲。

    由于各小邦间的互相猜忌、自尊心、不同(56书库，在讨论有关军事准备问题时，常常是争论不休、耗费时日，结果是国会尚未作出决定以前，敌兵业已侵入；等到联邦军队准备进行抵抗时，他们又已退入了过冬的军营之中。

    联邦军队人数很少，只能应付和平时期的需要，装备和给养都差，各小邦对支持这个军队担负的款项并不平均，而且又不按期缴纳；军队本身都受到地方偏见的影响。

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